Минстрой опубликовал в целях общественного обсуждения долгожданный проект закона «Об архитектурной деятельности в РФ». Новый закон заменит прежний, принятый в 1995 году и утративший свою актуальность в связи с изменившимся за это время градостроительным законодательством.
Представленный документ регулирует правоотношения в сфере архитектурно-строительного проектирования и направлен на повышение роли в градостроительном процессе главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований, отмечают в Минстрое.
Законопроект закрепляет основные понятия в данной сфере: «архитектурная деятельность», «архитектурное решение», «архитектурный проект», «архитектурный объект», «архитектор», «главный архитектор проекта». Последним является специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в профильный национальный реестр как о лице, имеющим право на осуществление архитектурной деятельности в должности главного архитектора проекта.
Результатом архитектурной деятельности, согласно проекту, будет являться создание архитектурного проекта.
Субъектами архитектурной деятельности будут профильное федеральное министерство, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в области архитектурной деятельности, главные архитекторы субъектов РФ и муниципальных образований, саморегулируемые организации в области архитектурно-строительного проектирования, некоммерческие организации и объединения архитекторов, лица, осуществляющие архитектурно-строительное проектирование в соответствии с законодательством, главные архитекторы проектов и архитекторы.
Согласно статье 12, субъекты архитектурной деятельности будут нести ответственность за вред, причиненный вследствие ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.
Так, архитекторам и главным архитекторам проектов прописана персональная ответственность за качество подготовленного и удостоверенного ими архитектурного проекта.
При причинении вреда третьим лицам вследствие разрушения или повреждения возведённого объекта, ели будет установлено, что это произошло по причине халатного отношения к обязанностям и ошибок при выборе архитектурных решений, архитекторов и главных архитекторов привлекут к предусмотренной законодательством ответственности.
Попутно предложенный законопроект вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ, уточняя, что архитектурной частью правил землепользования и застройки признаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные градостроительным регламентом. Архитектурной частью проекта планировки территории признаются чертежи планировки территории, положение о характеристиках планируемого развития территории, а также материалы по обоснованию проекта планировки территории, содержащие архитектурные решения.
Перед общественным обсуждением архитектурная часть ПЗЗ и проект планировки территории подлежат согласованию с главным архитектором муниципального образования. Градостроительные регламенты для исторических поселений должны устанавливать требования к архитектурным решениям объектов капстроительства, включая цветовую гамму и используемые строительные материалы, определяющие внешний облик объекта.
Для иных территорий необходимость отражения в предельных параметрах разрешенного строительства требований к архитектурным решениям определяется главой местной администрации. Архитектор, подготовивший архитектурные решения, вошедшие в состав градостроительного регламента, вправе принимать участие в архитектурно-строительном проектировании объектов капстроительства, возводящихся или реконструируемых в соответствии с этими архрешениями.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 8 февраля. Из документов, приложенных к проекту закона, следует, что принять его планируется в IV квартале 2022 года.
Закон вступит в силу сразу после его официального опубликования.
Новости СРО, 20 января 2022г.
Саморегуляторы предлагают подправить закон об архитектурной деятельности и переработать порядок ведения единого реестра членов СРО
Комитет НОПРИЗ по саморегулированию подготовит предложения и замечания к опубликованным Минстроем для общественного обсуждения нормативно-правовым документам – проекту закона «Об архитектурной деятельности» и проекту постановления правительства с порядком формирования и ведения единого реестра членов СРО. Проекты документов комитет обсудил на своём заседании 25 января, состоявшемся под председательством вице-президента НОПРИЗ Николая Капинуса.
Законопроект «Об архитектурной деятельности»
Члены комитета отметили, что представленный Минстроем законопроект «Об архитектурной деятельности» отличается от редакции, доработанной НОПРИЗ и согласованной с профсообществом, Союзом архитекторов России и Российской академией архитектуры и строительных наук. В частности, в нём отсутствует ряд принципиальных определений и понятий, не полностью прописаны права и обязанности главных архитекторов, не отражены текущие условия архитектурной деятельности, связанные с кардинальными изменениями в отрасли, расширением палитры технологических средств и обязательностью процедуры независимой оценки квалификации, установленной Федеральным законом № 447-ФЗ, принятым в декабре 2021 года.
В то же время, комитет согласился с тем, что не все положения, внесённые НОПРИЗ, должны регулироваться законом, — на то существуют подзаконные акты. Тем не менее, участники заседания решили представить свои предложения по проекту закона в аппарат НОПРИЗ и в Минстрой России, в целом поддержав документ и выразив надежду на его скорейшее принятие.
Порядок ведения единого реестра членов СРО
Иную оценку комитета получил проект постановления правительства «Об утверждении состава сведений единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядка формирования и порядка ведения единого реестра…». С технико-юридической точки зрения документ сочли несостоятельным: множество ошибок, а также наличие норм, прямо противоречащих действующему законодательству.
Также полностью или частично в документе отсутствуют: описание процедуры ведения реестра, перечень оснований для включения в него сведений и для отказа во внесении, описание процедуры выдачи выписки из реестра, декларация безвозмездности выдачи этих выписок и сама форма выписки. Вызвали сомнение у комитетчиков и процедура контроля деятельности членов СРО, возложение на них обязанности самостоятельно заполнять часть реестра, а также сжатые сроки для внесения сведений в реестр без учёта специфики работы банковской системы и количества часовых поясов на территории РФ.
Порядок формирования и ведения единого реестра требует «глубокой переработки» — в силу его неудовлетворительного технико-юридического качества, а также сомнений в обоснованности введения дополнительных обязанностей для членов СРО, — вынесли вердикт в комитете и обязались сформулировать предложения по внесению изменений в представленный документ.
Новости СРО, 26 января 2022г.
