На картинке цепочка ответственных за реализацию строительных госконтрактов или у семи нянек дитя без глазу
Выявление и сопоставление общих характеристик аналогичных событий, произошедших в разное время и в разных регионах, даёт возможность понять общие причины, способствующие разрушению зданий социального назначения и, следовательно, показывает путь их устранения в зародыше.
*****
4 февраля 2022г. в подмосковной новой школе поселка Ашукино Пушкинского района обрушилась крыша, в СМИ поспешили объяснить это чрезвычайное происшествие обилием снега на кровле. Эксперты портала Строй-Крым.рф подвергли сомнению такую неоднозначную причину, утверждая "Волноваться стоит, но СНЕГ ЗДЕСЬ НЕПРИЧЕМ", и решили провести собственное расследование на основе аналогичных случаев, произошедших в разных регионах страны в разные годы (проанализировано обрушение 55 социальных объектов), результаты которого мы и представляем вашему вниманию.
Часть 1 >>> Часть 2 >>> Часть 3 >>> Часть 4 >>> Часть 5 >>> Часть 6 >>> Часть 7 >>> Часть 8 >>> Часть 9 >>> Часть 10 >>> Часть 11 >>>
*****
Часть 12. Стоит ли беспокоиться Крыму?
В нашем исследовании обрушений объектов социального назначения мы осветили все темы: почему? кто виноват? и что делать? Круг замкнулся и мы возвращаемся к нашему ключевому вопросу: Стоит ли волноваться Крыму? Но сначала несколько ремарок по предыдущей части.
Если всё-таки, несмотря на угрозу увольнения, директора социальных учреждений решатся следовать нашим рекомендациям, то вся ответственность с них будет снята (как это произошло в Трансвааль-парке - техническое обслуживание здания было настолько идеальным, что обвинить руководство в халатности в связи с нарушениями норм эксплуатации здания было невозможно, в связи с чем стрелочниками были назначены архитектор и стройнадзор).
А значит автоматически следующим по списку обвиняемым станет администрация, ресурс которой позволит и ей уйти от ответственности, следовательно крайними станут строители (нарушение строительных технологий и использование ненадлежащих материалов) и проектировщики (конструктивные ошибки). И вот тогда проблема обрушения зданий социального назначения начнет решатся на том уровне, на котором и должна.
Подумайте сами, какое дело Правительству до того, что руководители не выполняют свои обязанности по содержанию здания? а вот обрушения зданий, ставшие результатом недоработки всей цепочки ответственных за его строительство, приведут к совершенно иным последствиям - анализу работоспособности всей цепочки в целом.
Да, проектирует проектировщик, строит строитель, однако работу проектировщиков утверждает экспертиза, а работу строителей проверяет на соответствие проекту и нормам стройнадзор и стройконтроль. При этом все эти звенья выбирает администрация. И если результатом работы этой группы субъектов является обрушение, то надо проверять и анализировать работу всех звеньев и выстраивать совершенно иную систему, обеспечивающую безопасность. А это задача уже государственного уровня.
Именно с этих позиций мы и рассмотрим безопасность новых зданий социального назначения, возводимых в Крыму.
Снега почти нет, проблема есть
Начало 2022 года в Крыму выдалось богатым на трещины на новых объектах.
Внушительная трещина появилась на стене одного из зданий реконструируемого комплекса «Ханский дворец». Строители тут же установили укрепляющие конструкции. Почему-то до начала работ никто не знал, что у здания нет фундамента и рядом с ним нужно быть крайне осторожным при проведении ливневой канализации - ситуация один в один с обрушением «школы на подпорках» в посёлке Щучье Озеро Пермского края - см часть 4
В плачевном состоянии оказалась Митридатская лестница в Керчи после полумиллиардной реконструкции. Всего через полгода после помпезного открытия она также покрылась сколами и трещинами.
В феврале 2022г. на внутренних стенах нового детского сада в Симферополе на ул.Балаклавской появились крупные трещины через 2,5 года после ввода в эксплуатацию. В ожидании ремонта трещины заклеили скотчем. Руководитель дошкольного учреждения сразу поставила в известность управление и компанию-подрядчика строительства здания. Специалисты осмотрели стены, установили маяки на трещины. Сейчас трещины заделаны мелкой строительной сеткой и зашпаклеваны.
Но проблемы начались раньше.
В Симферополе в один из дней февраля 2021г. при месячной норме 42 выпало 27 миллиметров осадков, и высота снежного покрова достигла 28 сантиметров. В результате под угрозой обрушения оказалась школа зимних видов спорта Ильи Авербуха "Наследие", которая начала работать год назад с весны 2020 года. К спасателям обратились руководители школы, которые обратили внимание на образовавшиеся на шатровой крыше сугробы. МЧС предотвратило обрушение натяжного тентового потолка над ледовым катком школы. Спасатели при помощи альпинистского снаряжения сбросли снег с тента площадью около 2000 квадратных метров. Одновременно специалисты обследовали крепления конструкции на целостность.
Предельная норма снеговой нагрузки в южных районах России с июля 2003г. составляет 120 кг/кв.м, - это прежние нормы московского региона, и при таких нормах вообще непонятно каким образом проект с тентовым покрытием площадью 2000 кв.м прошел экспертизу.
Тентовая кровля площадью 2000 кв.м в новых погодных условиях Крыма - снега стало значительно больше - является опасной, а значит нормы надо пересматривать, но зданий, построенных с учетом более мягких норм снеговой нагрузки, множество!
Также надо учитывать, что у зданий, построенных до 2003 г., заложена норма снеговой нагрузки значительно меньше нынешней.
*****
Обратная сторона медали
3 марта 2022г. Правительство РФ внесло в Госдуму первый пакет законодательных инициатив, которые должны способствовать процессу развития стройотрасли. Среди них - возможность регулировать порядок изменения проектной документации без повторной экспертизы при замене строительных ресурсов в связи с импортозамещением.
Вот здесь-то собака и порылась. Здания будут рушиться быстрее и веселее, но виноват останется снег...
Мы всё время возвращаемся у крушению Трансвааль-парка - см. часть 9 - именно потому, что этот случай хрестоматийный. Именно без повторной экспертизы был изменен проект купола крыши, который через два года рухнул, унеся жизни 28 человек.
В этой связи особое беспокойство вызывает непомерно затянутое строительство Дворца водных видов спорта в Симферополе.
Строительство этого объекта началось в 2018 году. Контракт на выполнение строительно-монтажных работы по объекту «Строительство центра олимпийской подготовки Республики Крым по водным видам спорта» был заключен 29.12.2017г. со сроком исполнения 1.11.2019г.
Заказчик: ГБУ РК "РСТЦ "КРЫМ-СПОРТ". Подрядчик - питерская компания ООО "АРХИТЕКТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ" / ИНН 7842495999
Начальная цена аукциона в 1 032 120 592 руб. с течением времени выросла на 40% до 1 431 300 000 руб. А срок строительства увеличился в 2 раза - до четырех лет, однако это не предел: в феврале 2022г. сообщили, что Дворец водных видов спорта в Симферополе готов на 90% и кто знает, сколько ещё времени и дополнительных средств будет затрачено на выполнение оставшихся 10%.
Но проблема в другом, в 2021 году появилась информация, что сдачу Центра олимпийской подготовки по водным видам спорта в Крыму отложили на 2022 год из-за необходимости корректировки проектной документации по причине изменения техусловий ресурсоснабжающих организаций.
«Заключение госэкспертизы, необходимое после корректировки проекта, ожидается в августе, после этого будут организованы поставки дополнительного оборудования, то есть газовой котельной. Строительно-монтажные работы планируем завершить в декабре, ввод объекта в эксплуатацию просим перенести до июня 2022 года»,— назвала новые сроки заместитель министра спорта Республики Крым Анна Баталова.
Но это в 2021 году, а завершение строительства объекта намечалось изначально на 2019 год, стоит предположить, что двухлетняя задержка произошла также по причине корректировки проекта и нового прохождения экспертизы. Что корректировалось: изменение конструктива, замена строительных материалов - неизвестно, но известно то, что первоначальный проектировщик на объект, по словам его представителя, несмотря на неоднократные просьбы, допущен не был. Далее опять вспоминаем историю Трансвааль парка в изложении ИТОГов:
Вся эта история началась еще в октябре 2000 года, когда к архитектору Нодару Канчели пришел его давний знакомый Киур-Муратов, на тот момент работавший конструктором в турецкой строительной фирме "Кочак-Иншаат". Он рассказал о планах возведения комплекса "Трансвааль-парк" и предложил вместо запроектированной ранее фирмой "СКиП" системы радиальных ферм для оболочки аквапарка применить ферму, разработанную Канчели и примененную в Гостином Дворе. Мотив: ее очертания больше подходили для формы покрытия. После непродолжительного обсуждения Киур-Муратов предложил разработать покрытие в форме железобетонной оболочки. В эскизном виде были подготовлены два ее варианта: железобетонная и решетчатая стальная. Заказчик Исмаил Кочак выбрал первый, исходя из стоимости (более дешевый вариант), а также из того, что изготовление и монтаж стальных конструкций не были профилем его фирмы. Канчели стал главным конструктором проекта.
Таким образом, в проект одного проектировщика были внесены значительные коррективы другого проектировщика, при этом в конструктиве количество узлов и связей значительно увеличилось, а как утверждают эксперты, есть такая элементарная формула: чем больше узлов (инстанций) в той или иной конструкции (цепочке действий), тем меньше ее надежность.
Сколько и каких изменений вносилось в изначальный проект симферопольского дворца водных видов спорта неизвестно, но понятно, что наслоение одних проектных решений на другие - дело опасное, при том, что кровля дворца настолько же сложна, как и у Трансвааль парка и тоже стеклянная прямо над бассейном:
При монтаже таких сложных сооружений имеет большое значение квалификация генподрядчика, его опыт по строительству аналогичных объектов.
Закрытые бассейны и аквапарки относятся к гидротехническим объектам повышенной сложности. Перепады температур становятся бичом для всех бетонных и металлических конструкций, а для крыш и стен — вдвойне: ведь внутри таких зданий искусственно создается субтропический климат. Средняя температура воды в бассейнах +26 градусов, температура воздуха +27°, влажность 60%. При таких условиях с каждого кв. м водной поверхности испаряется 230 г воды в час. Эти пары частично поглощаются специальными приборами, а частично оседают на более холодных стенах и потолке, что приводит к постепенному намоканию бетонных конструкций и к коррозии металлических. Справиться с этой проблемой можно за счет постоянного осушения воздуха. Для этого внутри влажной зоны аквапарка должен быть установлен центральный кондиционер производительностью 100000 м3/ч. Это только одна из тонкостей их множества инженерных нюансов, которые должны быть учтены при строительстве закрытых бассейнов.
Так вот, до контракта на строительство дворца водных видов спорта за 1 млрд рублей ООО "Архитектурное наследие" специализировалось на капитальном ремонте объектов образовательного назначения и реставрации.
Результат выполнения контрактов, начиная с 2019 года у компании плачевный: имеются данные о 25 судебных делах в 2018-2021г. с участием ООО "Архитектурное наследие" как ответчика за неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.
Какова будет надежность возведенного спортивного объекта увидим со временем.
СПЯЩИЕ
Ещё одним фактором ненадежности новых объектов социального назначения является привлечение к их строительству компаний, до этого не ведущих никакой деятельности.
В процессе подготовки рейтингов строительных компаний, работающих в Крыму, экспертами были обнаружены ряд контрактов, заключенных именно с такими организациями:
— ООО «Концерн-Строй» / ИНН 6141055067 зарегистрировано в мае 2019г., в 2020г. выручка компании составила 203 тыс., а уже летом 2021г. ГКУ РК «Главное управление капитального строительства Республики Крым» заключает с ним два контракта:
- на Строительство детского сада в г. Симферополе мкр. Залесье по цене 528 млн
- на Строительство детского сада в Симферопольском районе, с. Трехпрудное, ул. Мектеп, 2 по цене 268 млн.
За какие заслуги?
— ООО «Триаста» / ИНН 6671226342 компания зарегистрирована в 2007г., до 2021г. деятельность практически не вела, при этом в 2021г. успешно заключила аж 4 контракта с красноперекопскими образовательными учреждениями на их капитальный ремонт.
— ООО «Эталон-М» / ИНН 2124034246 компания зарегистрирована в 2011г., до 2021г. деятельность не вела, при этом в 2021г. успешно заключила два контракта на капитальный ремонт двух объектов здравоохранения на 13 и 23 млн.руб.
— ООО «Капиталстрой» / ИНН 9204570855 до 2020г. деятельность не вел, но с июля 2020г. по декабрь 2021г. заключил 36 госконтрактов на строительство модульных объектов здравоохранения.
— ООО «Фалкор» / ИНН 7107135211 зарегистрирован в феврале 2020г., но в 2021г. ГКУ РК «Инвестиционно - строительное управление Республики Крым» заключил с ним контракт на строительство дошкольной образовательной организации на 150 мест по адресу: г. Алушта, с. Изобильное за 364 млн.руб.
— ООО «Анкат-проект» / ИНН 9204575035, зарегистрированная 11.06.2020г., через 2 недели после регистрации - с 27 июля 2020г. по август 2021г. заключил 12 контрактов на капитальные ремонты.
— ООО «Южная столица» / ИНН 9103096170 зарегистрирована только в марте 2021г, но уже в этом же году с ней заключают 7 контрактов на капитальные ремонты.
Удивительное доверие!
— ООО «ПРОФКОСМО» до 2020г. деятельность не вел, но в 2021г. с ним заключили аж два контракта одновременно на строительство двух ФОК в Добровском сельском поселении и в с. Перово Симферопольского района, строительство обоих объектов под угрозой срыва
Срыв сроков строительства - полбеды, а что с надежностью при отсутствии квалификации и опыта?
О ненадежности зданий, возводимых "спящими" компаниями, читайте в части 8
СК, 4 марта 2022г.
******
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С 2020г. правительство начало активное реформирование строительной отрасли, было принято 50 законопроектов, упрощающих работу строек, треть ГОСТов и СНиПов в сфере строительства были отменены.
В начале марта 2022г. Правительство внесло в Госдуму первый комплекс законодательных инициатив, которые будут способствовать процессу развития строительной отрасли. Среди них возможность регулировать порядок изменения проектной документации без повторного прохождения экспертизы при замене строительных ресурсов в связи с импортозамещением, упрощение порядка согласования и утверждения изменений сроков действия документации по планировке территорий, выдачи разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и размещение сведений в информационных системах.
В планах правительства — упростить конкурсные процедуры и предоставить заказчикам возможность вносить изменения в государственные и муниципальные контракты.
Сколько уже упрощено, и сколько ещё предстоит упростить! Думается, а нужны ли эти нормы вообще, если есть директора, которые отвечают за всё , главное дотянуть до ввода объекта в эксплуатацию.
*****
Начало расследования обрушений зданий социального назначения: Часть 1>>> Часть 2 >>> Часть 3 >>> Часть 4 >>> Часть 5 >>> Часть 6 >>> Часть 7 >>> Часть 8 >>> Часть 9 >>> Часть 10 >>> Часть 11 >>>
****
Отвечаем на любые вопросы по технологии строительства и ремонта:
Задать вопрос профессионалу
Комментарии оставляйте здесь или в телеграм-канале СК
